Департамент тарифного регулирования
Томской области

В целях соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок и форму предоставления предложений об установлении тарифов в сфере теплоснабжения, Департамент тарифного регулирования Томской области (далее – Департамент или регулятор) сообщает:

1.   Регулируемые организации, осуществляющие деятельность в сфере теплоснабжения, обязаны представить предложение об установлении тарифов на регулируемый период с выбором метода регулирования тарифов по каждому предлагаемому к установлению тарифу или предложение по корректировке необходимой валовой выручки и тарифов, установленных с применением метода индексации тарифов (метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), в срок до 1 мая 2025 года.

2.   В соответствии с п.п. 15-16 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», предложение об установлении тарифов или о корректировке долгосрочных тарифов включает в себя заявление и обосновывающие материалы.

3.   В соответствии с пп.2 п. 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) вправе запрашивать у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получать от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов) в формате и в сроки, которые определяются указанными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

4.   В соответствии с пунктом 18 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», предложение об установлении цен (тарифов) представляется в орган регулирования руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом, либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме.

Предложение об установлении цен (тарифов) в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.

Учитывая вышеизложенное, в целях организации согласованного информационного взаимодействия между Департаментом и регулируемыми организациями в рамках процессов установления тарифов, а также для автоматизации функций расчета и анализа тарифов предоставление в Департамент предложений об установлении тарифов или о корректировке долгосрочных тарифов на 2026 год в электронной форме осуществляется регулируемыми организациями через Региональный сегмент данных ЕИАС на территории Томской области (далее – РСД ЕИАС Томской области) в формате шаблонов ЕИАС (электронная форма сбора данных).

5.   При подаче организацией предложений об установлении тарифов в электронной форме через РСД ЕИАС Томской области дублирование на бумажных носителях документов и материалов, представленных в электронной форме (в формате PDF), не требуется.

6.   Прием предложений об установлении (корректировке) тарифов на 2026 год будет осуществляться Департаментом только в электронной форме через Региональный сегмент данных ЕИАС на территории Томской области (далее – РСД ЕИАС Томской области) с использованием шаблонов ЕИАС (DOCS.FORM.JKH.6.70).

Предложение об установлении (корректировке) тарифов в формате шаблонов DOCS.FORM.JKH.6.70 (электронная форма сбора данных) состоит из:

- заявления об установлении (корректировке) тарифов с приложением к нему копий учредительных документов организации и правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности.

Срок действия правоустанавливающих документов (договоров, концессионных соглашений), подтверждающих законность владения объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, должен распространяться на период регулирования, указанный организацией в предложении об установлении тарифов.

Заявления об установлении цен (тарифов) (и копии правоустанавливающих документов) в формате шаблонов DOCS.FORM.JKH.6.70 представляются в Департамент после отправки через РСД ЕИАС Томской области шаблонов CALC.WARM.6.70. Таким образом, все шаблоны (в заполненном виде), указанные в настоящем письме, должны быть представлены в Департамент в срок до 1 мая 2025 года.

В целях своевременного предоставления предложений об установлении тарифов шаблоны будут направлены в адрес организаций через систему ЕИАС в срок не позднее 15.04.2025.

7.   Представление предложений об установлении тарифов или о корректировке долгосрочных тарифов на 2026 год в электронной форме осуществляется в несколько этапов путем последовательного заполнения и направления через РСД ЕИАС Томской области соответствующих шаблонов.

Порядок заполнения шаблонов описан в Приложении 1 к настоящему письму. Направление предложений об установлении тарифов осуществляется после заполнения и принятия регулятором шаблонов по формированию и актуализации базы инфраструктуры (ZAYAVKA.TEPLO, PASSPORT.TEPLO.PROIZV, PASSPORT.TEPLO.SETI).

Сбор информации и актуализация базы инфраструктуры с информацией о котельных, теплоэлектростанциях (ТЭС), тепловых сетях, тепловых пунктах и насосных станциях, и прочем оборудовании, эксплуатируемом теплоснабжающими организациями, осуществлялся в соответствии с письмом Департамента от 31.01.2025 № 53-04-0122 в формате шаблонов: ZAYAVKA.TEPLO (в срок до 12.02.2025), PASSPORT.TEPLO.PROIZV и PASSPORT.TEPLO.SETI (в срок до 11.03.2025).

Обращаем внимание теплоснабжающих организаций: требование о соблюдении сроков при направлении предложений об установлении тарифов только через РСД ЕИАС Томской области будет соблюдено при условии своевременной последовательной отправки шаблонов, при этом каждый из направляемых шаблонов не должен быть отклонен системой (статус шаблона должен быть «На рассмотрении у регулятора», либо «Принят регулятором»).

Информацию о статусе шаблонов можно получить в разделе «Узнать результат рассмотрения» программного модуля «ЕИАС Мониторинг».

Сроки представления предложений об установлении тарифов или о корректировке долгосрочных тарифов на 2026 год по этапам:

Первый этап. Заявление об установлении (корректировке) тарифов на 2026 год с выбором метода регулирования (при необходимости) и баланс тепловой энергии в формате шаблона WARM.TARIFF.REQ.BAL – до 28.03.2025.

Кроме того, для систематизации предоставляемых данных в адрес организаций будет направлена дополнительная электронная форма сбора информации для шаблона WARM.TARIFF.REQ.BAL на 2026 год. Данная форма также будет размещена на сайте Департамента в разделе ЕИАС/Формы (шаблоны) для заполнения (файл «Таблицы к REQ.BAL»).

Указанная форма предназначена для предоставления информации в соответствии с данными бухгалтерского учета за 2024 год и в обязательном порядке должна быть прикреплена на листе «Документы» в разделе «Прочие документы» шаблона WARM.TARIFF.REQ.BAL.

Пояснительная записка о порядке заполнения направляемых форм сбора информации представлена в Приложении 3 к настоящему письму.

На момент заполнения шаблона WARM.TARIFF.REQ.BAL шаблоны ZAYAVKA.TEPLO, PASSPORT.TEPLO.PROIZV, PASSPORT.TEPLO.SETI должны быть направлены в адрес Департамента и иметь статус «Принят регулятором».

Второй этап. Информация об общехозяйственных расходах в формате шаблона CALC.JOINTCOST – до 11.04.2025.

Для систематизации предоставляемых данных в адрес организаций будет направлена дополнительная электронная форма сбора информации для шаблона (файл «Таблицы для CALC.JOINTCOST»), которая должна быть прикреплена на листе «Документы» в разделе «Прочие документы». Данная форма также будет размещена на сайте Департамента в разделе ЕИАС/Формы (шаблоны) для заполнения.

На момент заполнения шаблона CALC.JOINTCOST шаблон WARM.TARIFF.REQ.BAL должен быть направлен в адрес Департамента и иметь статус «Принят регулятором».

Третий этап. Смета затрат в формате шаблона CALC.WARM – до 30.04.2025.

Для систематизации предоставляемых данных в адрес организаций будет направлена дополнительная электронная форма сбора информации для шаблона (файл «Таблицы для CALC.WARM»), которая должна быть прикреплена на листе «Документы» в разделе «Прочие документы». Кроме того, обращаем внимание на обязательное наличие в вышеуказанном разделе пояснительной записки к представленной РСО фактической смете затрат за отчетный (2024 год) и плановой смете на период регулирования 2026 год. Форма пояснительной записки будет также направлена в адрес организаций

Дополнительная форма сбора информации, форма пояснительной записки также будут размещены на сайте Департамента в разделе ЕИАС/Формы (шаблоны) для заполнения.

На момент заполнения шаблона CALC.WARM шаблоны WARM.TARIFF.REQ.BAL и CALC.JOINTCOST должны быть направлены в адрес Департамента и иметь статус «Принят регулятором».

Обращаем внимание теплоснабжающих организаций:

1) Данные, отражаемые в графе «факт 2024» сметы затрат в формате шаблона CALC.WARM должны строго соответствовать данным бухгалтерского учета (ОСВ счетов 90, 20). В случае несоответствия данных, отражаемых в графе «факт 2024», в графе «комментарии» должна быть указана причина сложившегося отклонения, в противном случае шаблон CALC.WARM будет отклонен регулятором.

2) К Документам и расчетам, подтверждающим фактические расходы и обосновывающим плановые затраты, которые отражены организацией в шаблоне CALC.WARM, обязательно должна быть приложена пояснительная записка, подписанная лицом, ответственным за предоставление данных. При отсутствии пояснительной записки шаблон CALC.WARM будет отклонен регулятором.

3) Расходы, включаемые организацией в состав тарифов на тепловую энергию, носят заявительный характер и в обязательном порядке должны быть обоснованы (должен быть представлен расчет плановых расходов с приложением подтверждающих документов, ссылок на нормативно-правовые акты, ссылок на источники информации об используемых в расчетах ценах на материалы и услуги, информации об используемых в расчетах индексов-дефляторов). Все представленные организацией документы и расчеты должны быть систематизированы и разбиты на категории в соответствии с листом «Документы» шаблонов WARM.TARIFF.REQ.BAL, CALC.JOINTCOST и CALC.WARM.

4) Документы, подтверждающие понесенные РСО за отчетный период расходы, должны быть представлены в составе тарифной заявки в полном объеме без учета применяемого метода регулирования тарифов.

Все перечисленные выше шаблоны, предназначенные для представления предложений об установлении тарифов, будут направляться в адрес теплоснабжающих организаций через РСД ЕИАС Томской области.

Шаблон WARM.TARIFF.REQ.BAL будет направлен в адрес организаций не позднее 03.03.2025. Шаблоны CALC.JOINTCOST и CALC.WARM будут направлены не позднее 28.03.2025 и 07.04.2025 соответственно.

Обращаем Ваше внимание на строгое соблюдение указанных сроков предоставления информации в Департамент. Непредставление информации, предоставление недостоверной информации, информации в неполном объеме или с нарушениями установленных сроков квалифицируется как административное правонарушение и влечет наложение административного взыскания (ст. 19.7.1 КоАП РФ).

Методические консультации по заполнению шаблонов можно получить у специалистов комитета регулирования тарифов в сфере теплоснабжения:

- Нестеренко Юлии Вячеславовны, тел. (3822) 713-178, адрес эл. почты teplo2@tomsk.gov.ru;

- Олейник Анастасии Александровны, тел. (3822) 713-178, адрес эл. почты jkh2@tomsk.gov.ru;

- Захаровой Оксаны Евгеньевны, тел. (3822) 713-178, адрес эл. почты teplo1@tomsk.gov.ru;

Консультации по техническим вопросам, в частности по вопросам подключения к РСД ЕИАС Томской области, можно получить у председателя комитета информационной работы и регулирования цен (тарифов) социально значимых товаров и услуг Плотникова Сергея Константиновича, тел. (3822) 713-849, адрес эл. почты serg@tomsk.gov.ru, а также в службе поддержки РСД ЕИАС Томской области по адресу https://my-sp.ru/.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.