Новости за 03.07.2009

Совет хозяйственных руководителей, объединение работодателей, ВТПП и Региональная служба по тарифам обсудили на днях вопросы формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Многие предприятия не могут угнаться за ростом тарифов. К примеру, ОАО «Шинный комплекс «Амтел-Поволжье», по словам его гендиректора Юрия Рыбкина, сегодня должен платить за электроэнергию на 40 млн. рублей больше, чем в марте 2009 года. Причем общие убытки  предприятия на май 2009 года уже составили 220 млн. рублей.

В связи с этим необходимо не только экстренно внедрять энергосберегающее оборудование и технологии (на что средств почти ни у кого нет), но и решать вопрос  открытости и прозрачности при формировании тарифов и принятии решений по их установлению.

После долгого обсуждения собравшиеся на совещании подготовили обращение в адрес Правительства РФ, в котором просят  сохранить  цены на электрическую и тепловую энергию в 2010 году на уровне 2009 года, а также сохранить соотношение регулируемой и нерегулируемой электроэнергии в соотношении 70% к 30%.  Пользуясь случаем, хозяйственные руководители попросили  снизить ставку НДС до 12 процентов и на 5 лет реструктуризировать задолженность предприятий по итогам 2009 года.

Новости за 03.07.2009

Арбитражный суд Вологодской области признал обоснованным решение Вологодского УФАС в отношении ОАО "РЖД", сообщила пресс-служба Вологодского УФАС.

В Вологде ОАО "РЖД" нарушило закон как ресурсоснабжающая организация. Часть домов областного центра получает питьевую воду из сетей "РЖД". Дирекция тепловодоснабжения ОАО "РЖД" требовала от жителей этих домов оплачивать услуги по тарифам, установленным Региональной энергетической комиссией /РЭК/. Тогда как Вологодская городская Дума установила тариф для вологжан гораздо ниже, чем РЭК. Несколько месяцев жители 19 домов оплачивали услуги водоснабжения без договора, так как шли преддоговорные споры между Управляющей компанией "Союз", к которой относятся дома, и ОАО "РЖД".

ОАО "РЖД" было признано нарушившими ст.10 закона "О защите конкуренции". Согласно 15 пункту Постановления Правительства России "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" жители Вологды должны оплачивать услуги ЖКХ по тарифам, утвержденным городской Думой. Вологодское УФАС выдало предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением в отношении УК "Союз". Юристам ОАО "РЖД" было рекомендовано принять во внимание письмо Минэкономразвития, в котором разъясняются вопросы заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями. Однако "РЖД" обратилось в Арбитражный суд Вологодской области, который признал обоснованным решение Вологодского УФАС

Новости за 03.07.2009

Об изменении тарифов на электроэнергию сегодня знают практически все. Однако многим неизвестно, какие еще изменения коснулись сферы за последнее время. А список новшеств достаточно велик: изменилось и законодательство, и тарифы, и алгоритмы их оплаты. Технологическое присоединение стало более привлекательным для малого и среднего бизнеса и физических лиц. Наказания за установление завышенных или заниженных тарифов ужесточились. А решения относительно тарифообразования теперь могут приниматься за сутки.

«Основа ценовой политики в энергетике находится исключительно в ведении государства. РЭК и другие субъекты энергетики не могут каким-либо образом повлиять на процесс ценообразования. Федеральный закон «Об электроэнергетике» сегодня регулирует все отношения субъектов в переходный период реформирования отрасли. На время часть его компетенций, касающихся коммунальной инфраструктуры, занимавшейся энергоснабжением, перенимал закон №250. Но в середине 2008 года в него были внесены изменения, в результате чего все регулирование электроэнергетики, связанное с формированием тарифов, надбавок, инвестиционных программ теперь осуществляется только ФЗ №35.

Изменения коснулись непосредственно ФЗ №41. До декабря прошлого года, по второй его статье, все изменения в тарифах могли вноситься только в соответствии с измененными законами или постановлением Правительства РФ. Сегодня все, что касается предельных уровней тарифов, которые устанавливает федерация, и действий регулирующих органов ее субъектов или региональных энергетических комиссий, определяется решением Правительства РФ. Преимущества этого очевидны: закон готовится полгода, постановление правительства Российской Федерации выносится несколько месяцев, а решение Правительства можно принять за одни сутки (утром присели за круглый стол, а на следующее утро председатель правительства подписал соответствующее распоряжение). Таким образом, движение документов, связанных с установлением тарифов стало более динамичным.

Ранее установление тарифов выше или ниже максимального и минимального уровней требовало обязательного согласования с федеральной службой по тарифам. Сегодня регулирующим органам субъектов федерации дано право превышать предельный уровень тарифов в том случае, когда в установленном порядке утверждается инвестиционная программа.

Большое изменение внесено в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), связанное с порядком ценообразования. Штраф за завышение или занижение тарифов в предыдущей редакции закона составлял для должностных лиц 4-5 тысяч рублей, а для юридических 40-50 тысяч рублей. Сейчас штраф распространяется на физических лиц и составляет для них 5 тысяч рублей (в маршрутках моментально снизили цену до 10-11 рублей, так как пятитысячный штраф для водителя или кондуктора смерти подобен). Должностных лиц теперь карают либо штрафом в 50 тысяч рублей, либо дисквалификацией на три года, распространяющейся на все субъекты РФ. На юридические лица за подобные нарушения будут наложены взыскания в размере 10 тысяч рублей.

Изменились и правила технологического присоединения. В феврале 2009 года в них был внесен ряд приятных для среднего и малого бизнеса и физических лиц изменений. У них появилась возможность подключить мощность до 15 кВт включительно по цене 550 рублей без учета НДС. Напомню, что это стало реальным, спустя почти год после соответствующего указа президента: так долго готовится постановление Правительства РФ (теперь, повторюсь, такие решения можно принимать за один день).

Еще одна положительная новость для среднего и малого бизнеса заключается в том, что теперь они могут выплачивать 95% стоимости технологического присоединения с рассрочкой на три года. Проценты за них будет выплачивать сетевая компания.

Кроме того, 21 апреля Правительство РФ переписало большую часть постановления №334, ввело в него три новых раздела. Объем документа увеличился более чем в два раза. Появилась возможность перераспределения мощностей. Например, один заявитель отказывается от части изначально заявленной мощности, а другому она необходима, и происходит перераспределение. Также у «погорячившихся» появилась возможность вернуть средства за неиспользованную электроэнергию».

Equipnet.ru, материал предоставлен издательским домом  Капитал

Новости за 03.07.2009

С 1 июля начался очередной этап в процессе либерализации российского оптового рынка электроэнергии (мощности). Доля электроэнергии, реализуемая на оптовом рынке по свободным ценам, достигнет 50% от общего объема реализации рынка.

«Нынешний этап либерализации рынка электроэнергии является крайне значимым сигналом для всей нашей экономики, и, прежде всего, для инвесторов, которые вложили свои средства в электроэнергетику в процессе реорганизации», - сказал заместитель министра энергетики РФ Вячеслав Синюгин.
По его словам, сегодня рынок объективно реагирует на изменения экономической ситуации, отражая уровень потребления электроэнергии в формировании ее стоимости. Министерство энергетики РФ внимательно анализирует работу рынка в условиях экономического кризиса, для того чтобы своевременно корректировать механизмы его работы.
Государственная политика в сфере либерализации рынка электроэнергии предполагает поэтапный переход к поставке электрической энергии по свободным ценам в полном объеме к 2011 году, согласно предусмотренным ранее темпам либерализации рынка. В соответствии с законами «Об электроэнергетике» и «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период…», а также постановлением Правительства №205 с 2007 года обязательное снижение объемов регулируемых договоров (РД) на энергорынке запланировано два раза в год.
Так, с 1 января 2007 года доля РД снизилась на 5%, с 1 июля 2007 – на 10%, 1 января 2008 года доля либерализации энергорынка увеличилась до 15%, 1 июля 2008 года – до 25%, а 1 января 2009 доля либерализации составила 30%.  Далее в начале 2010 года доля либерализации увеличится до 60%, а в июле – до 80%. К 1 января 2011 года либерализация достигнет 100%.
Населения либерализация энергорынка пока не касается. Предполагается, что население до 2014 года будет оплачивать электроэнергию по тарифу, установленному Федеральной службой по тарифам РФ.
В целом процесс либерализации рынка электроэнергии должен сформировать рыночные отношения в электроэнергетике, способствующие формированию конкурентного ценообразования на электроэнергию, а также способствовать развитию отрасли и привлечению инвестиций. Изменения в системе регулируемого ценообразования в электроэнергетике происходят под постоянным контролем государства.
При принятии в 2007 году решения о темпах либерализации, предполагалось, что к середине 2009 года будет решена проблема перекрестного субсидирования и выравнивания тарифов на электроэнергию по регионам. Определенные результаты были достигнуты, однако в целом эти проблемы сохраняются. Эксперты НП «Совет рынка» пришли к выводу, что снижение доли электроэнергии, поставляемой по регулируемым ценам 1 июля, ставшее максимальным за всю историю либерализации (сразу на 20%), в регионах, где разница между регулируемыми тарифами и свободными ценами велика, приведет к существенному рост цен для конечных потребителей.
Следует также отметить, что в летний период традиционно начинается вывод мощностей генерирующих компаний в ремонт, что вызывает в июле-августе рост цен на оптовом рынке электроэнергии.
В этой связи в первом полугодии был разработан ряд мер для предотвращения резкого изменения цен при очередном шаге либерализации рынка. Прежде всего, постановлением Правительства №411 внесены изменения в правила работы розничных рынков, установивших единые условия трансляции цен для всех категорий потребителей (кроме населения, для которого электроэнергия поставляется по регулируемому тарифу). В соответствии с этим решением нерегулируемые цены будут более равномерно распределяться между различными категориями коммерческих потребителей, что позволит избежать резкого изменения цен.
Ряд мер пока не введен в действие, но проведена определенная подготовительная работа, которая позволит оперативно среагировать на возможный рост цен для конечных потребителей в некоторых регионах.
Министерство энергетики РФ совместно с Федеральной антимонопольной службой и НП «Совет рынка» осуществляет постоянный мониторинг ситуации на рынке электроэнергии, ведет работу по совершенствованию нормативно-правовой базы по функционированию оптового рынка электроэнергии, а также механизмов ценообразования на розничных рынках. В ближайшее время планируется доработать и внести на утверждение Правительства РФ концепцию долгосрочного рынка мощности, а также доработать систему новых договоров о предоставлении мощности на оптовый рынок электроэнергии (ДПМ).

Новости за 03.07.2009

Российская экономика должна стать энерго- и экологически эффективной. Повышение эффективности энергетической сферы российской экономики возможно за счет комплексного и рачительного использования всех источников энергии, в том числе возобновляемых.

Об этом шла речь на выездном заседании президиума Государственного совета под руководством президента России Дмитрия Медведева в Архангельске, крупнейшем городе Северо-Западного федерального округа.
Заседание Госсовета стало центральным событием в рамках рабочей поездки Дмитрия Медведева в Северо-Западный федеральный округ, сообщает "Голос России". Здесь есть огромный потенциал для повышения энергоэффективности местных предприятий. Этот регион России может стать примером осуществления разноплановых энергосберегающих проектов в масштабах страны. В связи с этим Дмитрий Медведев заявил:
«Мы никогда не экономили на энергии. Мы считали себя крутыми и энергетически самодостаточными. К сожалению, мы продолжаем топить нефтью в прямом и переносном смысле этого слова, обогревая нашу планету. Но надо заниматься альтернативными источниками энергии. Потому что рано или поздно в своих сегментах они заместят традиционные углеводороды», — подчеркнул российский президент.
Разноплановые энергосберегающие проекты вписываются в концепцию образованной недавно при президенте РФ «Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики». Комиссия определила пять приоритетов, которые будут координироваться президентом, напомнил на заседании Госсовета Дмитрий Медведев. Один из них — кардинальное повышение энергетической и экологической эффективности. К 2020 году планируется снизить на 40% энергоемкость российского ВВП. Для этого, по мнению президента, необходима новая законодательная база. Госдумой уже принят в первом чтении соответствующий федеральный закон.
Что касается уже реализуемых энергосберегающих проектов в Архангельской области, то речь идет о строительстве приливных электростанций. Одна такая станция может обеспечить энергией населенный пункт с населением свыше 10 тысяч человек. Приливные электростанции нового поколения – гордость экологов, они не наносят вред окружающей среде. Ключевой задачей в повышении энергетической эффективности должно стать частно-государственное партнерство. Для этого на Госсовете предложено создать Российское энергетическое агентство. Эти шаги нацелены на решение намеченной руководством страны стратегической задачи по энергосбережению. Повышение собственной энергоэффективности станет вкладом России в обеспечение энергетической и экологической безопасности в глобальном масштабе. 

Новости за 03.07.2009

По словам министра, соответствующие меры предусматривает проект закона об энергоэффективности, который готовится ко второму чтению в Госдуме. Набиуллина подчеркнула, что запрет коснется ламп накаливания мощностью более 100 ватт.
Глава Минэкономразвития также рассказала, что президент России Дмитрий Медведев по итогам заседания президиума Госсовета, прошедшего в Архангельске, дал правительству ряд поручений по вопросам повышения энергоэффективности российской экономики. В частности, сообщила министр, планируется подготовка региональных программ и разработка требований к проведению госзакупок с учетом энергоэффективности закупаемых товаров.
Ранее в четверг Медведев раскритиковал жилищно-коммунальное хозяйство, а также нерациональное использование энергоресурсов, и объявил, что в России может быть запрещена продажа ламп накаливания, передает Lenta.ru. Для решения задач в области энергосбережения, стоящих перед Россией, нужен "ряд жестких решений, а также исполнение ряда жестких рекомендаций", резюмировал глава государства. 

Новости за 03.07.2009

После некоторого затишья в период стабилизации Урал вновь накрыла лавина неплатежей. Первой этот удар кризиса приняла на себя энергетика.

Оптовый коллапс

Первыми почувствовали, что начались тяжелые времена, сбытовые компании. С октября прошлого года началось снижение потребления электроэнергии. В промышленной Челябинской области на 1 июня 2009 года зафиксировано 18-процентное падение относительно баланса Федеральной службы по тарифам. Отягчающим фактором стал запуск рынка мощности: теперь сбытовые компании обязаны оплачивать всю располагаемую мощность генерирующих станций, включенную в баланс ФСТ. При снижении потребления условно-постоянный платеж за мощность распределяется на оставшееся количество электроэнергии, следовательно, средняя стоимость киловатт-часа для сбытовиков растет.

Одновременно начались неплатежи потребителей, которые уже приобретают угрожающие масштабы. В недавнем докладе министра энергетики РФ Сергея Шматко прозвучала колоссальная сумма задолженности розничных потребителей за электроэнергию - около 100 миллиардов рублей по России. Из них долг южноуральских потребителей - полтора миллиарда. Это, по сути, месячный оборот крупнейшего поставщика электроэнергии на Южном Урале - Челяб­энергосбыта.

- Мы оказались зажатыми в тиски: с одной стороны, нарастающего неисполнения обязательств со стороны потребителей, с другой - жестких правил оптового рынка, где, в отличие от розницы, торговля происходит точно по классической формуле: утром деньги, вечером стулья, - говорит начальник управления закупок электроэнергии ОАО "Челябэнергосбыт" Максим Платонов. - Мобилизуя все возможные ресурсы, включая кредитные, Челябэнергосбыт с большим напряжением справляется с заданным ритмом расчетов, стараясь не допускать критической задолженности. Однако отсутствие синхронности в платежах на оптовом рынке и в рознице порождает кассовые разрывы. Вероятность того, что рано или поздно у компании не окажется средств для покупки энергии на оптовом рынке, достаточно высока.

Если мрачный прогноз сбудется, это ударит и по потребителям. Срыв двух сроков оплаты на оптовом рынке (а это всего две недели) грозит отстранением компании от участия в торгах. В результате оптовики будут вынуждены приобретать энергию на балансирующем рынке - по максимальной цене. При этом компания не освобождается от уплаты пеней, начисляемых за несвоевременные расчеты на оптовом рынке. Следующее нарушение платежной дисциплины - и под угрозой статус субъекта рынка, а за ним - и гарантирующего поставщика.

За этими сухими фразами - обязанности по снабжению электроэнергией региональных потребителей, прежде всего социальной и бюджетной сферы. Жилые дома, больницы, детские сады и школы, целые города и поселки - под удар фактически ставится энергобезопасность региона.

Федеральный центр осознает всю тяжесть положения, в котором оказались сбытовые компании. В частности, обсуждается возможность синхронизировать сроки платежей на оптовом и розничном рынках. А также предложение ужесточить условия и меры, применяемые к неплательщикам. А пока четыре раза в месяц, строго по графику сбытовым компаниям необходимо вносить средства на торговые счета, независимо от того, получены деньги от потребителей или нет.

Психология жизни в кредит

Наибольшая задолженность - у крупных промышленных потребителей: она приближается к миллиарду рублей. Считается, что заводы больше других пострадали от кризиса.

- На самом деле общие рассуждения о проблемах реального сектора - не более чем "средняя температура по больнице", - считает заместитель генерального директора по работе с потребителями ОАО "Челябэнергосбыт" Сергей Суходоев. - Далеко не все заводы сократили производство, а значит, и потребление электроэнергии. Среди должников Челябинский тракторный, Златоустовский металлургический, угольная компания, Станкомаш, Бакальское рудо­управление… Судя по сообщениям в СМИ, многие злостные неплательщики - работающие предприятия, они даже вводят новые производственные линии, модернизируют оборудование. Получается, они просто кредитуются за счет других потребителей через энергетиков.

По мнению директора по экономике ОАО "Челябэнерго­сбыт" Анны Катуновой, в сегодняшних условиях тактика поведения на рынке, типичная для 1990-х годов, - это путь к самоуничтожению. В результате неплатежей потребителей гарантирующему поставщику и сбытовым компаниям возникает цепочка: оптовики не имеют возможности рассчитаться с производителями энергии, те, в свою очередь, не платят поставщикам топлива и замораживают ремонты... Дефицит оборотных средств приводит к тому, что генерирующие и сетевые компании не в состоянии поддерживать работоспособность  оборудования. Надвигается реальная угроза разбалансировки системы. Далее замораживаются инвестпрограммы, соответственно, падает спрос на металл, оборудование, технику, строительные материалы… Запущен маховик снижения спроса. В результате себестоимость продукции растет, конкурентоспособность падает.

Есть долги и у других категорий потребителей. Так, задолженность бюджетов перед Челябэнергосбытом составляет 30,8 миллиона рублей. Налицо прямое нарушение Бюджетного кодекса, который гласит: все обязательства финансируемых из бюджета организаций должны строго соответствовать объему средств, которые выделяются местным бюджетом. Деньги за энергоресурсы - целевые, их адресат определен.

- Муниципальные предприятия и структуры ЖКХ задолжали Челябэнергосбыту 147,4 миллиона, - говорит  Сергей Суходоев.

За все заплатит потребитель

Механизма, с помощью которого можно было бы раз и навсегда решить проблему долгов в энергетике, сегодня нет. Поэтому региональные компании вынуждены в условиях возрастающих неплатежей использовать простой, но самый эффективный способ - ограничение энергоснабжения и отключение от сети. В минэнерго готовится нормативный акт, регламентирующий ввод ограничений при возникновении задолженности. Энергетики надеются, что принятие этого документа упростит процедуру.

- Хотелось бы развеять иллюзии "прощенных долгов", - говорит Анна Катунова. -  Экономику обмануть невозможно. Оттягивая час расплаты с поставщиками, предприятия загоняют свои долги в тариф. Все несобранные вовремя долги, а также издержки сбытовой компании (к примеру, пени или проценты по банковским кредитам, взятым на покрытие кассовых разрывов), будут учтены при формировании тарифов на следующий год. В результате за чью-то недобросовестность заплатят все потребители.

Один из участников недавнего совещания руководителей энергокомпаний Урала назвал неплатежи "преступлением перед нацией": ведь через растущий тариф неплательщик тянет вниз всю экономику. Ученые предупреждают: рост задолженности чрезвычайно опасен, он способен парализовать всю систему расчетов между участниками рыночных процессов. Неплатежи стимулируют возникновение и распространение средств неденежного обращения. В итоге начинаются задержки выплаты заработной платы и пенсий, что ведет к резкому ухудшению финансового положения основной массы населения, усилению социальной напряженности.

В конце 1990-х энергетика России выдержала подобный удар и ценой невероятных усилий сумела переломить ситуацию - перейти от непрозрачных взаимозачетов и бартерных схем к денежным расчетам. В результате деньги пошли в работу, дали стимул к развитию многих отраслей народного хозяйства: строительства, добывающей промышленности, транспорта…

Сегодня на месте единой энергосистемы - множество компаний, не имеющих такого веса в экономике и общественной жизни, как РАО "ЕЭС России". Поэтому в решении проблемы неплатежей особое значение приобретает позиция властей - на всех уровнях.

Владимир Дятлов,

первый заместитель губернатора Челябинской области:

- Все должны платить за потребленные ресурсы. Если предприятие работает эффективно, находит рынки сбыта для своей продукции, чувствует конъюнктуру рынка, борется за качество продукции и рентабельность, то у него не должно возникать ситуации, когда оно не оплачивает топливно-энергети­ческие ресурсы.

Может быть, кризис заставит всех считать деньги и экономить их. Пока энергоемкость российской продукции в среднем в четыре раза превышает энергоемкость производства аналогичной продукции западных конкурентов. Это связано как с климатическими условиями, так и с низкой эффективностью использования энергии. Например, в Европе законодательно запретили использование ламп накаливания. А наши раскрытые окна, двери, через которые утекает энергия, - по сути, деньги предприятий и бюджетных организаций утекают. То есть резервы экономии просто огромные.

Необходима серьезная государственная политика, направленная на повышение энергоэффективности. Федеральный закон об энергосбережении прошел первое чтение. В Челябинской области в рамках программы по ремонту многоквартирных домов принята подпрограмма, предусматривающая оборудование многоквартирных домов счетчиками, которые учитывают все виды энергоресурсов.

Новости за 03.07.2009

Действия властей, призванные обеспечить стабильную работу местных угледобывающих предприятий, дали неожиданный эффект: энергетики начали избавляться от генерирующих станций, работающих на твердом топливе.

В частности, финский концерн, владеющий более чем 90 процентами акций бывшей ТГК-10, ведет переговоры о продаже Аргаяшской ТЭЦ. Информация об этом прозвучала на заседании правительства Челябинской области и вызвала определенное беспокойство.

Стабильность работы оставшихся предприятий Челябинского угольного бассейна и, соответственно, социально-экономической ситуации в шахтерских городах напрямую зависит от того, будет ли местный бурый уголь закупаться в объемах, гарантирующих рентабельность производства. Поэтому, не дожидаясь заключения сделки, областные власти уже ведут с потенциальным собственником станции переговоры о сохранении объемов поставок топлива и завершении модернизации использующих уголь мощностей ТЭЦ. Ситуация осложняется тем, что южноуральские энергетики давно закупают местные бурые угли фактически лишь под давлением региональных властей. Из-за высокой зольности и низкой теплоотдачи они не выдержали бы конкуренции с кузбасскими или казахстанскими. Не спасает положения даже то, что ТЭЦ и ГРЭС, на которые осуществляются поставки, изначально спроектированы под местное топливо.

Напомним, минувшей зимой шахтерские города пережили очередной "социальный стресс". Теплая погода, а также снижение спроса на тепло- и электроэнергию привели к уменьшению расхода топлива. В декабре энергетики заявили о резком сокращении закупок, а в январе - об их приостановке. Челябинскую угольную компанию (ЧУК) залихорадило: задержка зарплаты вызвала пусть не слишком масштабные, но заметные на фоне нарастающих кризисных явлений акции протеста шахтеров. Только вмешательство областных властей помогло стабилизировать ситуацию.

В начале лета вновь заговорили об отказе от местного угля в ОГК-3: поводом стала поставка на Южноуральскую ГРЭС крупной партии топлива, не отвечающего техническим условиям. В июне ОГК-3 вдвое сократила закупки угля для этой станции. Возможность аналогичного сокращения в июле заставила областные власти продолжить переговоры с энергетиками. Правительство региона рассчитывает удержать сбалансированный объем отгрузки с предприятий ЧУК в летние месяцы.

Но что будет дальше? Зимой, комментируя ситуацию, чиновники откровенно говорили об "административных рычагах" и - более туманно - о "нестандартных мерах" воздействия на энергетиков. Речь шла, в частности, о предложении повысить стоимость газа для энергокомпаний, не выбирающих утвержденный для них Федеральной службой по тарифам (ФСТ) лимит потребления угля в топливном балансе.

Насколько эффективными окажутся эти меры, если угольная генерация поменяет владельцев? В особенности если новые собственники будут находиться за пределами региона?

А "разбалансировка" ЧУКа, возможная уже при минимальном падении, чревата весьма неприятными последствиями. Речь даже не о выживании моногородов в условиях кризиса. Три центра угледобычи Южного Урала - Еманжелинск, Копейск и Коркино - сегодня можно назвать таковыми только по инерции.

Полная остановка второго в мире по величине и глубине угольного разреза, в непосредственной близости от которого расположены жилые кварталы, может вылиться в серьезную проблему. И деньги на ее решение понадобятся огромные. Работа предприятий по добыче угля - это круглосуточный, непрерывный процесс. Их нельзя сегодня закрыть, а завтра открыть. Полная консервация потребует очень больших расходов, величина которых пока даже не просчитана. Поддержание производства в технически исправном состоянии при остановке добычи просто растянет те же расходы во времени.

Уже без малого десятилетие руководители области предрекают: снижение поставок газа на внутренний рынок и одновременный рост цен неизбежно заставят энергетиков благосклоннее отнестись к твердому топливу.

Эта оценка ситуации, совпадающая с намерениями газовиков, не позволяет считать упорное сохранение угольной отрасли в регионе чисто социальным проектом. Но бесконечно удерживать ЧУК на грани рентабельности, воздействуя на собственников генерирующих мощностей, невозможно.

Властям пора задуматься о каком-то новом подходе к проблеме. Ведь политика "принуждения энергетиков к углю" если еще не исчерпала себя, то вплотную подошла к этому рубежу.

Новости за 03.07.2009

Объединив генерирующие мощности Томский и Омской энергосистем и выйдя из-под контроля РАО "ЕЭС России", ОАО "ТГК-11" стала самостоятельно работать на конкурентном энергорынке. Кроме организационных изменений, за этот год в ТГК-11 произошло немало других событий: корпоративный спор с одним из крупных акционеров, приостановка реализации части инвестпрограммы, работа томской энергосистемы в отсутствие мощностей СХК. Директор филиала О. Пелымский: "Томские энергетики во все времена и при любом руководителе будут надежными, грамотными специалистами и свою основную задачу - бесперебойное снабжение потребителей теплом и электроэнергией - всегда выполнят". Корр.: "Это подтвердила прошедшая зима - первая без тепла СХК. Региональные власти опасались за бесперебойное снабжение теплоэнергией северной части". О. Пелымский: "Энергетики готовились к первой зиме без тепла СХК планомерно и заблаговременно. В 2007 году мы запроектировали и построили новый котел на Пиковой резервной котельной, который отработал в базовом режиме. Договорные мощности СХК для Томска составляли 200 Гкал/час, а, например, 30 января 2009 года ПРК выдала 210 Гкал. В 2008 году в период ремонтной кампании мы смонтировали перемычку между 12-й магистралью и транзитной, что дало возможность высвободить запертое тепло от ТЭЦ-3.Топлива также было достаточно, запасы на станциях генерации были выше нормативных: Благодаря партнерским отношениям с газовиками у нас не было перебоев с подачей газа, при необходимости нам давали даже сверхлимитный газ, если этого требовала обстановка по температурным графикам. - Любая суровая зима - а февраль этого года был достаточно суровым - серьезное испытание и для сетей, и для станций, и для персонала. Были разработаны и проводились дополнительные мероприятия, для того чтобы обеспечить необходимые режимы на сетях. Система теплоснабжения города серьезно изношена, она сложна для эксплуатации, и нам приходилось принимать дополнительные меры, чтобы пройти зиму без аварий. Что мы и сделали". Корр.: "Как проходит нынешняя ремонтная кампания? Существует мнение, что двухнедельные сроки отключения горячей воды - это политический инструмент". О. Пелымский: "Кто установил эти сроки? Нигде на уровне законодательных актов они не определены. Письмо Госстроя лишь рекомендует отключать горячую воду на 14 дней, конкретные же сроки устанавливают органы местного самоуправления. Эта цифра очень красивая, и мы стараемся ее выдерживать, но главный наш принцип: сроки не должны повлиять на качество проведения ремонта. Хотя даже те участки, которые требуют более длительных работ, занимают у нас не более трех недель. ...Реализация инвестиционной программы ТГК-11 на томских площадках, к сожалению, затормозилась в прошлом году. Мы декларировали запуск турбины Т-50 на ГРЭС-2 в 2008-м, но были вынуждены заморозить проект в июле прошлого года, когда ЗАО "Энергия-Сервис", с которым был заключен договор строительства объекта "под ключ", заявило об увеличении фиксированной стоимости договора, сославшись на увеличение стоимости оборудования и работ. Менеджмент ТГК-11 отказался от такого предложения, и генподрядчик в августе прошлого года приостановил работы".
		"Приходный ордер", 03.07.2009

	О. Пелымский: "В результате проведенных переговоров стороны пришли к соглашению о завершении проекта в 4-ом квартале этого года. Т-50 увеличит мощность ГРЭС-2 на 20% и позволит при выработке электроэнергии 50 МВт дополнительно производить 106 Гкал/час тепловой энергии. Это обеспечит теплом новые микрорайоны города - Восточный и Солнечный, где региональные власти планируют ввести до миллиона квадратных метров жилья. Корр.: "Насколько ударили по инвестпрограмме экономиический кризис и споры с "дочкой" "Роснефти" - компанией "Нефть-Актив"?" О. Пелымский: "Если бы не произошло недоразумений с генподрядчиком, мы бы реально запустили турбину в прошлом году. Компания, заключив договор с генподрядчиком "под ключ" и выплатив ему всю сумму, полностью выполнила свои обязательства. А потому новость о том, что стоимость строительства увеличивается в 1,5 раза, была, мягко говоря, легким шоком для менеджмента, этого никто не планировал. А потом появились и внешние факторы: экономический кризис, иск в московский арбитраж от "Нефть-Актива", восстановление "Томскэнерго" в реестре юридических лиц. После этого у партнеров сразу появились вопросы: с какой организацией работать, кто ответит по обязательствам? ... - В Томской области нет крупной промышленности, соответственно, и снижения темпов промышленного производства нет. Поэтому и явных признаков значительного снижения потребления энергии нет. Мы отмечаем тенденцию снижения потребления электроэнергии на уровне 1-2%, в то время как в зимние месяцы был даже легкий прирост. Что касается целесообразности капвложений. С тех пор, когда была утверждена инвестпрограмма, и по сей день ничего не изменилось со структурой выработки и потребления энергии в нашем регионе - мы по-прежнему энергодефицитны, поскольку вырабатываем всего 40% от потребностей. Вложения целесообразны хотя бы потому, что Томской области надо стать энергобездефицитным регионом. Турбина мощностью 50 МВт, конечно, не решит проблему энергодефицита, ее решит, наверное, только атомная электростанция. Я сторонник ее строительства, хотя бы потому, что много лет мы прожили по соседству с первыми атомными реакторами. Сегодняшние же технологии в области промышленной и экологической безопасности существенно шагнули вперед. А доступность этого ресурса не сравнится с доступностью традиционного топлива - угля, газа. ...Нам постоянно ставят в вину, что тарифы были утверждены, исходя из прежней стоимости топлива, а теперь по факту эти цены упали чуть ли не в разы. Да не упали они настолько: было снижение стоимости угля на 5-6%, в то же время газ в этом году уже вырос в цене, а к концу года планируется еще одно увеличение его стоимости". Корр.: "Снижение цены на уголь стало результатом переговоров с поставщиками?" О. Пелымский: "Цену снизили не переговоры, ее рынок отрегулировал. В прошлом году у нас были проблемы с поставщиками, мы даже не выполнили план остатков топлива на складах. В этом году уже не мы искали поставщика, а поставщики сами выходили на нас, потому что на рынке образовалась здоровая конкуренция. В итоге те компании, с которыми у нас заключены договоры на этот год (ОАО "Кузбассразрезуголь" и ОАО "СУЭК"), поставляют очень качественный уголь с исключительно высокой калорийностью. ...В Томске огромное количество участков, которые планируются под жилую застройку и обеспечить которые централизованным отоплением мы не в состоянии технически и финансово. Это, например, микрорайоны Мокрушина и Радужный, поселок Зональный. А вот в микрорайоны Восточный и Солнечный мы готовы провести сети, поэтому, на мой взгляд, будет большой ошибкой поставить туда не меньше четырех котельных - такой проект появился. Сложившаяся практика эксплуатации локальной генерации пока говорит не в ее пользу хотя бы потому, что издержки там слишком высоки. Да и в целом, я считаю, функционирование всей энергосистемы в условиях Сибири должен координировать единый центр ответственности, комплексно подходящий к решению всех вопросов". Установленная электрическая мощность предприятий Томского филиала ОАО "ТГК-11" составляет 421 МВт. Протяженность тепловых сетей - 419 км. На ремонт 143 км тепломагистралей в текущем году будет направлено 88,7 млн рублей. На ремонт 276 км внутриквартальных сетей - 119,5 млн рублей.
		"Приходный ордер", 03.07.2009

Новости за 03.07.2009

В Томске зреет новый скандал вокруг котельной на Водяной. Собственник котельной, ООО "Флора" и ее арендатор "Томский энергокомплекс" не договорились, кто будет готовить котельную к зиме. В дело вмешалась прокуратура, дав свое заключение. Готовить котельную к зиме в части капремонта должен собственник. Владелец продолжает настаивать - капремонта не требуется, только текущий, а это задача оператора. Теперь вообще неясно, чьей же эта котельная окажется в сентябре. ... Фирм-операторов, которые обслуживают котельную на Водяной, сменилось 11. Числа собственников рабочие не помнят. Вот что можно найти по этому поводу на просторах интернета. Сначала - история, в которой фигурируют фамилии Дурнева и Лазарева, - уголовное дело в процессе. Потом - ТКС. От ТКС цепочка ведёт к ЗАО "Холдер". Здесь всплывают ещё две фамилии - депутат облДумы Кравченко и депутат горДумы Карасёв. А сейчас, как выясняется, у котельной новый хозяин - ООО "Флора". И опять фамилия Кравченко, но уже Владимир - брат депутата С. Кравченко. В. Кравченко отрицает наличие брата-депутата в списках владельцев. В. Кравченко, гендиректор ООО "Флора": "С. Кравченко не имел никогда отношения к этой котельной. К ЗАО "Холдер"? Это надо спрашивать у "Холдера"". Неясно, почему депутат С. Кравченко по поводу котельной на Водяной пишет письма в разные инстанции. В. Кравченко: "Один из людей, к кому я посчитал нужным обратиться, - это комитет по ЖКХ при облДуме, возглавляет его А. Терещенко, состоит в ней С. Кравченко". Сегодня котельная на Водяной работает в летнем режиме - только на горячую воду. То, что вообще работает, само по себе странно. В любую минуту могут ограничить подачу газа, прежний оператор задолжал несколько миллионов. Примерно то же и с энергетиками - уже приходили и брались за рубильник. Запустить котлы распорядилась мэрия. Оператор котельной с 1 января - МУП "ТЭК." Предыдущий оператор оставил котельную в разгар отопительного сезона, заявив, что не может больше работать по экономическим причинам. И тогда МУП "ТЭК" пришлось в срочном порядке браться за котельную. Несколько дней и буквально ночей, рассказывает С. Растрыгин, зам. директора МУП "ТЭК", пришлось разбираться с тем, что досталось. И до сих пор ещё разбираются. С. Растрыгин: "Здесь должно быть резервное топливо - мазут. Предыдущий владелец этот мазут успешно использовал, не знаю, в каких целях, но сегодня мы без резервного топлива". Новый поворот - документ от 24 июня. Гендиректор "Флоры" В. Кравченко пишет мэру Николайчуку: "Хочу предложить муниципалитету на безвозмездной основе принять данный объект в собственность города. Единственным условием безвозмездной передачи котельной на Водяной в собственность города является существующее обременение банку ВТБ в сумме 70 млн рублей". Н. Николайчук: "Замечательный бизнес! Год назад купили за 32-37 млн, а сегодня пытается заставить муниципалитет заплатить 70! Я удивлён, хочется спросить - неужели они нас за дураков держат?" В. Кравченко заявляет, по договору он купил котельную действительно за 32 млн, но, если учесть обременения в виде долгов, то получится 80 млн. На вопрос, почему он вообще решил избавиться от котельной и предложить её мэрии, отвечает: за народ переживает. В. Кравченко: "Я бы не сказал "избавиться". Когда объект социальной значимости, то уже не идёт речь о меркантильных интересах. Ставится вопрос безопасности. Проще передать котельную в город и не подвергнуть риску население Ленинского района". Ситуация очень сложная, поскольку в заложниках оказалось 55 тыс. жителей Ленинского района. Люди не должны зимой остаться без отопления. Даже если договориться удастся, и котельная снова станет муниципальной, вложить в неё придется немало - капремонт, восстановление мазутного хозяйства и железнодорожной ветки, и всё это в сжатые сроки. Поэтому параллельно с переговорами мэрия рассматривает заброшенную в 90-е гг. идею центрального теплоснабжения. Один из объектов теплоснабжения микрорайона начинали строить еще лет 10 назад. Сегодня он разграблен. Как посчитали в муниципалитете, на его восстановление нужно 250 млн руб. Сегодня город заявляет, если договориться о передаче котельной в собственность города на выгодных муниципалитету условиях не удастся, 14 августа оператор котельной МУП "ТЭК" расторгает договор и уходит. Если до начала отопительного сезона собственник проблему с новым оператором не решает , а Кравченко уверяет, что уже на 21 июля назначен аукцион, штаб горадминистрации объявляет ситуацию чрезвычайной и заходит на котельную уже в режиме ЧС. Сегодня вопросами, связанными с котельной на Водяной, занимается не зам. мэра по ЖКХ, а зам. мэра по безопасности. Пока котельную запустили, чтобы жители получили горячую воду. ...
		"Вести-Томск", РТР, 02.07.2009

	В 2007 году компания "Томские коммунальные системы" продала имущественный комплекс "Котельная на ул. Водяной" компании ЗАО "Холдер", в числе учредителей которой были депутат Томской областной Думы С. Кравченко и депутат городской Думы А. Карасев. Оператором котельной стало ООО "Энергоальянс". Эта компания входила в холдинг ЗАО "Инвестиционная сибирская топливная компания", которым также руководили С. Кравченко и А. Карасев. В 2008 г. "Энергоальянс" накопил долги за поставку газа на сумму около 15 млн рублей, так что несколько раз даже стоял вопрос о прекращении подачи газа в котельную. В конце прошлого года оператором котельной стало ООО "Транзитэнерго". В результате задолженность за газ "зависла" в воздухе, так как уставной фонд "Энергоальянса" состоит только из компьютера, оцененного в 10 тыс. рублей. Прекратить подачу газа компании "Транзитэнерго" газовики не могли, так как новый оператор не несет ответственности за долги своего предшественника. Если бы задолженность населения за тепло (реальную или мнимую) собирал "Энергоальянс", то деньги автоматически уходили бы со счетов этой компании на уплату ее долгов. А со счета "Транзитэнерго" забрать долги "Энергоальянса" невозможно, так как официально это разные организации. 13 мая 2009 года у ЗАО "Холдер" котельную купила компания ООО "Флора", чьим единственным учредителем является В. Кравченко, брат С. Кравченко. Новый собственник заявил депутатам томской горДумы, что у него нет средств на ремонт котельной и подготовку ее к зиме. Он предложил передать котельную в собственность города задаром. В качестве благодарности за такой "подарок" муниципалитет должен оплатить долги за газ и... банковский кредит в 70 млн рублей, который был взят под залог самой котельной. Муниципалитет от "бесплатного сыра" за 85 млн отказался. Вопрос о снабжении теплом и горячей водой 55 тыс. жителей Черемошников остался открытым.
		"Томская неделя", 03.07.2009

	В каком состоянии дела с котельной на ул. Водяной? Н. Николайчук: "Меня это очень тревожит, там 55 тыс. человек живет, которым уже надоела вся эта история. Котельная на ул. Водяной притягивает любителей поучаствовать в получении денег. Частный оператор поигрался, сейчас бросает. Ее бросили зимой, пришлось спешно организовывать работу котельной за счет сил "Водоканала". Мы закончили отопительный сезон, прошли зиму без ЧП. Сегодня мы сети подготовили, котельную подготовим к зиме также. Мы с собственником ведем жесткий разговор, и появились направления, как мы сумеем из тупика выбраться. Мы подали горячую воду, затопили котельную силами "Водоканала". Это не собственник сделал, а муниципалитет. Там 74 дома, 67 - с горячей водой. Мы продолжим эту работу".
		"Эхо Москвы в Томске", 02.07.2009

	М. Минин: "У всех на памяти война в кризисных 90-х между муниципалитетом и "Томскэнерго". Н. Николайчук: "Никакой войны вести нельзя. Результат той войны - это отсутствие 6-й магистрали в сторону котельной на Водяной. 6-ю магистраль практически смонтировали, и вдруг появляются какие-то возможные инвесторы, говорят - мы переведем на газ котельную". М. Минин: "На этой котельной все известные в городе жулики получили свой бакшиш". Н. Николайчук: Поэтому нужно прекратить историю с котельной на Водяной. Мы подписываем соглашение с "ТГК-11" и Томским институтом "Теплоэлектропроект" о сроках проектирования и строительства 6-й магистрали, чтобы довести ее до котельной на Водяной. Специалисты говорят, что потребуется порядка 250 млн руб. Мы договорились, 50 % - доля "ТГК-11", 50 % - доля муниципалитета. Эта реальная возможность разрубить этот гордиев узел. ... Черемошники в эту зиму обязательно будут с теплом".
		"От первого лица", ТВ-2, 02.07.2009