Новости за 19.11.2008

Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Кемеровской области утвердила тариф на электроэнергию для населения на 2009 год.

Как сообщает пресс-служба обладминистрации, тариф составит 1,32 рублей за один кВт-час, что на 25 копеек выше показателя 2008 года.

Новый тариф начнет действовать с 1 января 2009 года.

В пресс-службе отмечают, что губернатор Кузбасса Аман Тулеев неоднократно обращался в Правительство РФ с предложением сдержать резкий рост стоимости электроэнергии для населения, живущего в регионе со своей угольной генерацией.

"Однако Федеральная служба по тарифам приняла решение об увеличении для населения тарифа на электрическую энергию в среднем по России на 26% на 2009 год", - сказано в пресс-релизе.

"РЭК Кемеровской области была вынуждена подчиниться решению вышестоящего федерального органа и повысить тариф для населения", - цитирует пресс-служба председателя РЭК Кузбасса Валерия Смолего.

По его словам, даже при этом тариф в Кузбассе остается самым низким среди регионов России, за исключением Чечни, Дагестана и тех территорий, где производится более дешевая электроэнергия на гидростанциях.

Новости за 19.11.2008

Республиканская служба по тарифам утвердила цены на электричество, исходя из которых населению и предприятиям придется оплачивать электроэнергию весь будущий год.

На прошлой неделе в Бурятии был обнародован приказ, касающийся потребителей ОАО "Бурятэнергосбыт" Республики Бурятия, ООО "Энергосбыт" Улан-Удэ. По сравнению с нынешними электротарифы будущего заметно повысились. Горожане, проживающие в домах, оборудованных газовыми плитами, будут платить 2,41 рубля за киловатт-час.

Новости за 19.11.2008

Комиссия Татарстанского Управления Федеральной антимонопольной службы РФ признала ОАО «Казанский промкомбинат» нарушившим Федеральный закон «О защите конкуренции». Об этом информирует сегодня пресс-служба Управления ФАС по РТ

Дело о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено Татарстанским УФАС по результатам рассмотрения жалобы ООО «Энерготехника» на действия ОАО «Казанский промкомбинат», нарушающие антимонопольное законодательство и выразившиеся в отключении энергопринимающих устройств ООО «Энерготехника» от распределительных сетей ОАО «Казанский промкомбинат», а также в необоснованном взимании платы за передачу электрической энергии в отсутствие утвержденных тарифов.

В процессе рассмотрения данного дела Татарстанским УФАС РФ было установлено, что ОАО «Казанский промкомбинат» оказывает услуги по передаче электрической энергии и взимает с потребителей электрической энергии плату за эти услуги – «проценты за потерю электроэнергии в сетях и накладные расходы по эксплуатации электросетей», размер которой обществом установлен самостоятельно (35 процентов от суммы оплаты за потребленную электрическую энергию).

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Казанский промкомбинат» выдано предписание о прекращении взимания платы за осуществление регулируемых видов деятельности в отсутствие утвержденных уполномоченным органом тарифов. Материалы дела о нарушении ОАО «Казанский промкомбинат» антимонопольного законодательства переданы для возбуждения административного производства.

Новости за 19.11.2008

Расходы бюджетных средств, связанных с оплатой тепловой и электроэнергии, поступающей на социальные объекты Петропавловска-Камчатского, будут уменьшены. Добиться снижения размера платежей позволит реализация программы по энергосбережению. Об этом корреспонденту ИА REGNUM 19 ноября сообщил директор предприятия "Горсеть

По его словам, разработкой программы займутся специалисты Архангельского центра энергоэффективности. "Они прибыли в краевой центр 7 ноября. В течение минувшей недели специалисты проводили энергоаудит городских школ, детских садов, больниц и поликлиник. На основе данных, полученных в ходе обследования, будет составлена специальная программа, и мэрии Петропавловска предложат широкий ряд энергосберегающих мероприятий. Реализация программы по энергосбережению позволит поддерживать расчетный тепловой режим в зданиях, что повысит качество теплообеспечения и даст значительную экономию энергии. Подобные проекты уже доказали свою эффективность во многих регионах России. Помимо влияния на экономические показатели, реализация проекта имеет и положительный экологический эффект: за счёт снижения расхода топлива, сокращается объём выбросов вредных веществ в атмосферу", - сказал Воробьев.

Новости за 19.11.2008

Сегодня, 19 ноября, Государственная дума РФ обсудит во втором чтении поправки к Конституции об увеличении сроков полномочий президента РФ до шести лет и Госдумы до пяти лет, сообщает ИА REGNUM. Нижняя палата парламента также обсудит во втором чтении поправки в действующее законодательство, касающиеся ежегодного отчета правительства РФ перед депутатами Госдумы.

Кроме того о результатах управления средствами Стабфонда, золотовалютными резервами Банка России, повышения эффективности управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также мерах, принимаемых правительством по стабилизации ситуации в экономике в связи с мировым финансовым кризисом депутатам расскажут министр финансов Алексей Кудрин, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, министр промышленности и торговли Виктор Христенко, а также председатель ЦБ РФ Сергей Игнатьев.

Отметим, что по состоянию на 1 января 2008 года Стабилизационный фонд России составлял 3 трлн 849 млрд рублей и за текущий год сумма возросла еще на 1 трлн 388 млрд рублей.

В ходе обсуждения бюджетного и налогового блока законопроектов, Госдума с участием Кудрина и председателя Счетной палаты РФ Сергея Степашина обсудит исполнение федерального бюджета за 2007 год, а также исполнение бюджетов Пенсионного фонда, Фонда социального страхования (ФСС), а также Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) за 2007 год.

Всего, как ожидается, Госдума обсудит около 30-и вопросов.

Новости за 19.11.2008

Прокуратура Западного округа Краснодара обжаловала в краевом суде решение об отмене постановления о возбуждении уголовного дела по факту злоупотреблений полномочиями со стороны руководства двух энергетических компаний. По мнению правоохранительных органов, руководство ОАО "Кубаньэнергосбыт", гарантирующего поставщика электроэнергии, создало подконтрольную структуру - ООО "Кубаньэнергосервис", которая перепродавала потребителям электроэнергию с наценкой, в результате чего их убытки составили около 73,5 млн. рублей. Эксперты полагают, что схема продажи электроэнергии через посредника не противоречит закону.

Помощник прокурора Западного округа Краснодара Сергей Михин сообщил, что в кассационную инстанцию краевого суда прокуратурой подана жалоба по поводу решения Ленинского суда от 5 ноября текущего года. "Суд первой инстанции решил, что постановление о возбуждении уголовного дела в отношении руководство ОАО "Кубаньэнергосбыт" и ООО "Кубаньэнергосервис" было принято необоснованно: в деле нет заявления от пострадавших, а это, по мнению суда, обязательное условие в такого рода делах. Однако в данном случае пострадали интересы государства как акционера одной из компаний - ОАО "Кубаньэнергосбыт", следовательно, заявление от потерпевшей стороны не обязательно", - пояснил Сергей Михин.

Как рассказали в пресс-службе УВД Краснодара, уголовное дело в отношении ОАО по ст. 201 УК Российской Федерации (злоупотребление полномочиями) УВД Западного округа Краснодара возбудило 22 октября текущего года по факту нарушения руководством компаний договорных схем реализации электроэнергии, что повлекло убытки крупных потребителей электроэнергии региона в виде переплаты за потребляемую энергию в сумме 73, 5 млн. рублей. Нарушения были выявлены в результате проверки деятельности ОАО "Кубаньэнергосбыт" специалистами Региональной энергетической комиссией (РЭК), департаментом цен и тарифов Краснодарского края.

Заместитель руководителя РЭК Игорь Бедрин сообщил, что "Кубаньэнергосбыт" создал полностью подконтрольную компанию - ООО "Кубаньэнергосервис", которая не имеет собственных электроустановок или электросетей. При этом, потребители приобретали энергию у "Кубаньэнергосервиса" по более высокой цене, чем эта компания у "Кубаньэнергосбыта" (по данным, наценка составила около 6%). Кроме того, по данным прокуратуры, руководство ОАО "Кубаньэнергосбыт" выдавало кредиты ООО "Кубаньэнергосервис" под заниженные проценты, в то время как "Кубаньэнергосбыт" сам брал деньги в банках по среднерыночным ставкам.

ОАО "Кубаньэнергосбыт" создано в 2006 году в процессе реформирования ОАО "Кубаньэнерго". Акционерами являются физические лица (2,011%), номинальные держатели (48,95%) и юридические лица (49,023%), в том числе ЗАО "Стройсервис", ООО "Нефть-Актив" и Краснодарский край (0,002% уставного капитала). Уставный капитал общества составляет 10 млн. 6 тыс. 886 рублей. Компания "Кубаньэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком, то есть коммерческой организацией, обязанной заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ним потребителям электроэнергии. Гарантирующий поставщик покупает электроэнергию на оптовом рынке и перепродает ее потребителям с наценкой, не выше установленной государством.

Представитель ОАО "Кубаньэнергосбыт" Евгений Савин не стал комментировать ситуацию в компании в связи жалобой прокуратуры. "Суд первой инстанции подтвердил нашу правоту и неправомерность обвинений. Если новое решение суда будет не в нашу пользу, тогда наше руководство, возможно, сочтет нужным обнародовать свою позицию", - заявил он.

Старший юрист Южной дирекции юридической фирмы "Вегас-Лекс" Сергей Радченко считает, что схема поставок электроэнергии через посредника не противоречит закону: "Кубаньэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком, а ООО "Кубаньэнергосервис" - нет. Поэтому оно не связано государственной ценовой надбавкой и может продавать энергию по ценам, складывающимся под воздействием спроса и предложения. Заключение договора на энергоснабжение с этой организацией для любого потребителя - дело сугубо добровольное и, если они заключали договоры с этой компанией, и у них из-за этого увеличились расходы на электроэнергию, то это их личные проблемы, которые никак не касаются ОАО "Кубаньэнергосбыт". Один из специалистов в области взаимоотношений хозяйствующих субъектов пояснил на условиях анонимности, что система фирм-посредников, которые завышают цены на товары и услуги, предоставляемые монополиями, существует практически во всех отраслях экономики и не привлекает внимания правоохранительных органов. "В данном случае потребители, которые, по мнению милиции, переплатили за поставленную электроэнергию, не спешат признавать себя потерпевшими и требовать возмещения убытков", - подчеркнул эксперт. По его предположению, конфликт вокруг энергетических компаний носит характер внутрикорпоративного спора, когда одна часть руководства конфликтует с другой и в качестве фактора психологического давления привлекает правоохранительные органы. Эксперт считает, что шансов дойти до суда, а, тем более, завершиться приговором у этого дела немного.

Новости за 19.11.2008

В связи с прогнозируемым ростом тарифов в 2009 году на 30% совокупный дефицит средств на оплату электрической энергии у учреждений, финансируемых из областного бюджета, может составить 30 млн рублей.

Как сообщили в пресс-службе ОАО "Архэнергосбыт", для формирования расходов областного бюджета на 2009 год в мае текущего года распоряжением администрации Архангельской области был установлен прогнозный индекс роста тарифов на электроэнергию на уровне 118,5 % к 2008 году.

Однако уже 5 сентября департамент по тарифам и ценам Архангельской области официальным письмом сообщил, что увеличение тарифов на электроэнергию в 2009 году для потребителей, получающих электроэнергию с сетей низкого напряжения (именно к такой категории относятся потребители областного бюджета), составит 130% от действующих в этом году тарифов.

Информацию об этом ОАО "Архэнергосбыт" незамедлительно довело до бюджетных учреждений и распорядителей бюджетных средств, дал распорядителям свои указания по данному вопросу и департамент финансов Архангельской области. Однако главные распорядители средств областного бюджета в ходе совещания в ОАО "Архэнергосбыт" подтвердили, что ими при формировании смет расходов подведомственных учреждений на 2009 год использовался индекс, установленный распоряжением, которое было выпущено в мае.

Основной аргумент - дефицит средств и невозможность увеличить смету расходов, уже определенную департаментом финансов.

С учетом ожидаемого роста тарифов на электроэнергию в 2009 году на 30% дефицит средств на оплату электроэнергии у учреждений областного бюджета в 2009 году составит 30 млн рублей.

Специалисты Архэнергосбыта считают, что самым рациональным шагом в подобной ситуации могло бы стать внесение соответствующих корректировок в проект областного бюджета на 2009 год и увеличение расходов на оплату электроэнергии по учреждениям областного бюджета на 30 млн рублей.

Новости за 19.11.2008

Независимое партнерство «Совет производителей энергии и стратегических инвесторов электроэнергетики» (СПЭ) объединяет десять компаний отрасли, на которые приходится около 35—40% общероссийской выработки электроэнергии. В условиях кризиса, проблем с привлечением финансирования и снижения прогнозов роста энергопотребления энергетикам как никогда важно действовать сообща. НП обращалось в правительство с предложением ввести временный мораторий на таможенные пошлины на ввоз основного энергетического оборудования и в Министерство энергетики (письмо было в правительство) — с просьбой помочь в привлечении льготного финансирования с участием госбанков. О том, удалось ли найти взаимопонимание с заинтересованными ведомствами и какие действия будут предприняты в целях реальной помощи генерирующим компаниям, в своем первом интервью корреспонденту РБК daily ЛЕОНИДУ ХОМЕРИКИ рассказывает директор СПЭ ИГОРЬ МИРОНОВ.

— Игорь Владимирович, как образовалось НП «Совет производителей энергии»?

— В конце прошлого года было проведено совещание по возможности создания подобного партнерства. Подготовка к нему велась практически всю первую половину этого года. 22 апреля был подписан учредительный договор. Через два месяца НП было зарегистрировано и начало действовать де-юре. Однако реальная деятельность началась с весны. Например, мы начали работать над проблемой технологического присоединения к сетям. Первой с инициативой тогда вышла ОГК-4, где в инвестпрограмме при продаже актива не предусматривалась плата за техприсоединение.

— В октябре вы подготовили письмо в Минэнерго с просьбой о госфинансировании. Уже получили реакцию на свое обращение?

— Хочу еще раз объяснить причины такой просьбы. Финансовый кризис привел к двум последствиям — сокращению возможностей привлечения финансовых средств и удорожанию строительства. И если первый аспект решается государством за счет поддержания банковской системы, то по второму есть сильные сложности. РАО «ЕЭС России» планировало, что за счет допэмиссий будет привлечено до 50% средств на инвестпрограммы, но в связи с удорожанием проектов денег от них хватит лишь на ¼ потребностей. Поэтому нам и представляется справедливым обеспечение концентрации кредитных ресурсов на ключевых направлениях развития экономики, в том числе и на электроэнергетике как одной из наиболее социально значимых отраслей.

Наша просьба вызвала определенный резонанс в правительстве и в целом в отрасли. Отношение к ней неоднозначное. Однако следует признать, что со стороны руководящих органов страны она вызвала скорее положительный отклик. На сегодняшний день ответственным министерствам и ведомствам поручено рассмотреть приемлемую схему госфинансирования по инвестпрограммам генерирующих компаний, а также возможность изменения сроков по обязательствам по вводу в эксплуатацию новых мощностей. У генераторов в целом есть уверенность в помощи со стороны государства. Однако размер этой помощи пока находится в стадии обсуждения.

— Вы выходили с предложением обнулить пошлины на ввоз энергетического оборудования. Ваше обращение было услышано?

— Согласно инвестиционной программе «РАО «ЕЭС России», обязательной для исполнения оптовыми и территориальными генерирующими компаниями, до 2011 года планируется ввести в эксплуатацию тепловые электростанции суммарной мощностью 28,8 ГВт. Реализация планов правительства по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта и экономии газа требует от генерирующих компаний приобретения современного высокотехнологичного энергетического оборудования, отвечающего экологическим нормам.

В настоящее время в России аналогов подобного оборудования не производится, а суммарные возможности отечественных машиностроителей позволяют вводить до 5 ГВт энергомощностей в год, в то время как потребности только российской энергетики начиная с 2010 года составляют порядка 10 ГВт.

Однако инвестиционная программа РАО «ЕЭС России» не учитывает таможенную пошлину на оборудование, которая составляет 10—15% от его стоимости, что на фоне общего удорожания строительства удлиняет инвестиционный цикл по каждому проекту, скажется на объеме реинвестированного капитала и приведет к риску увеличения тарифов для потребителей.

Можно согласиться и с пошлинами, но только на оборудование, которое является аналогом выпускаемого в России. Для других видов оборудования пошлину необходимо обнулять на ближайшие три-пять лет. Наладить производство в России оборудования, аналогов которого не производится, быстрее чем за четыре-пять лет невозможно, даже при всем желании зарубежных фирм. Это приостановит практически всю инвестиционную программу.

Снятие таможенных пошлин неизбежно скажется на стоимости строительства, улучшит инвестиционный климат в стране, снимет дополнительное основание к росту цен для потребителей электроэнергии и стимулирует отечественного производителя на развитие конкурентоспособного производства.

НП подготовило предложения по изменению ставок ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для объектов электроэнергетики, поставка которого не может быть обеспечена российскими производителями в объемах и сроки, предусмотренные проектами строительства, и направило соответствующие предложения в правительство.

Наше обращение было услышано и активно обсуждается и правительством, и энергомашиностроительными организациями. На сегодняшний день мы ведем позитивный диалог с Союзом машиностроителей России. Вместе мы взялись за продвижение совместных инициатив по разработке первоочередных мер по развитию комплекса энергетического машиностроения, перечень которых планируется выработать в ближайшее время. После их разработки и одобрения мы направим соответствующие предложения в правительство.

— Каких действий кроме предоставления льготных кредитов госбанками и обнуления пошлин на ввоз оборудования вы ждете от государства?

— Очень важный вопрос, который мы должны активно обсуждать с государством и который стоит наиболее остро после окончания работы РАО «ЕЭС России», — это вопрос институциональных преобразований в отрасли. К сожалению, не решены по крайне мере два важных вопроса — создание долгосрочного рынка мощности и реформирование розничного рынка.

Без рынка мощности нет второй важной составляющей энергорынка, обеспечивающей инвестиционную возвратность, а значит, базы для строительства новых блоков и станций. Модель рынка предполагала двухкомпонентную структуру, и один лишь рынок на сутки вперед в нынешней конфигурации не может обеспечить полной возвратности на вложенный капитал. Кроме того, без реформы розничного рынка, без понятных правил трансляции оптовых цен на розницу и решения вопросов с потребителями вся эта система не может эффективно работать.

По всем этим вопросам в правительстве, в Минэнерго и других отраслевых ведомствах идет крайне сложная работа. Из-за этого, например, сегодня сдвигаются сроки по рынку мощности. До конца не зафиксировано, что создаются рыночные механизмы при безусловной системе сдержек и противовесов, а также антимонопольном рыночном регулировании. Могу отметить, что антимонопольная служба — самое либеральное ведомство в отношении реформы. ФАС строит рычаги антимонопольного регулирования, предполагая, что они будут работать в системе рыночных отношений.

В целом у инвесторов есть поводы для оптимизма. Важно, что состоялся рынок на сутки вперед, который обеспечивает понятные ценовые сигналы. Совместно с государством мы обсуждаем то, как избежать однократных ценовых пиков, похожих на июльский рост цен. Этого можно достичь за счет правильного планирования ремонтов, ответственности сетевых организаций за своевременное окончание сроков строительства, ответственности Системного оператора за правильное и адекватное планирование режимов и учета экономической составляющей. Перед нами стоит задача совместно построить инфраструктуру, которая реально оптимизирует работу всей энергосистемы страны.

— Какие в нынешних условиях есть способы привлечь финансирование кроме банковских кредитов? Имеет ли смысл генкомпаниям рассчитывать на допэмиссии?

— Смысл в допэмиссиях есть, когда очевиден результат — построенные эффективные мощности, сохранение интересов собственников этих мощностей, справедливое распределение финансовой нагрузки на акционеров генкомпаний. В нынешних же условиях кредитное финансирование неизбежно, желательно в том виде, в котором предложило партнерство, т.е. с применением механизмов льготного кредитования при поддержке государства.

Отдельно выделил бы различные модели привлечения средств через специальные программы энергоэффективности и улучшения экологического состояния. Некоторые механизмы уже запущены (Киотский протокол), над разработкой других идет работа. Но при всем этом надо понимать, что привлечение средств для решения не точечной проблемы, а масштабных задач предполагает участие государства.

— Насколько и в каких объемах было бы правильно передать рычаги управления отраслью государству?

— Совершенно очевидно, что о полном саморегулировании в отрасли речь не идет. Всегда, при любой рыночной либерализации государство оставляет за собой серьезный набор инструментов влияния, корректировки движения рынка, особенно в связи с наличием в нашей стране территорий с разными принципами функционирования, разной логикой развития. На мой взгляд, государство останется серьезным регулятором отраслевых механизмов.

Современная финансовая ситуация и незаконченность реформы предполагают непосредственное участие в работе и Минэнерго, и ФСТ, и ФАС, и других органов исполнительной власти. Таким образом, я бы сказал, что существующая система государственного управления в энергетике на данный момент времени оптимальна.

— Что вы понимаете под «незаконченностью реформы»?

— В первую очередь необходимо сформировать долгосрочный рынок мощности. В сентябре мы вышли с предложением правительству перенести его запуск на весну следующего года. В ответ на наше обращение «Совет рынка» создал рабочую группу, которая к январю должна разработать целевую модель.

— Какие методы усиления роли регулирующего органа вы считаете правильными, а какие — не очень?

— Регулятор нужен, особенно в переходный период, особенно в кризис, когда неясны сроки создания полноценного рынка газа и цены на другие виды топлива. В долгосрочной же перспективе либерализованный рынок электроэнергии будет является одним из главных мотиваторов для частных инвесторов строить и модернизировать электростанции.

— Какими, на ваш взгляд, будут темпы роста потребления электроэнергии в России в ближайшие годы?

— С точки зрения потребления в генеральной схеме был заложен план — 5% роста ежегодно. На сегодняшний день мы такого прироста не наблюдаем, хотя до кризиса он был ощутим — 3,8—4,1%. Финансовый кризис позволяет задумываться о снижении этого прироста за счет попыток потребителей снизить издержки, хотя в каком размере это произойдет, пока трудно сказать. Например, темпы роста спроса на электроэнергию серьезно замедлились — во второй-третьей декадах октября зафиксирован почти нулевой рост потребления по сравнению с 2007 годом, в ноябре фиксируется спад потребления, в разных регионах он разный, но в среднем порядка 5%.

— Какие механизмы по корректировке инвестпрограмм генкомпаний с учетом сложившихся экономических условий вы могли бы предложить?

— Изменить локацию станций с учетом того, где в настоящее время наблюдается дефицит мощности. Возможно, нужно пересмотреть мощности новых объектов, для чего необходимо понимание, действительно ли в этих регионах нужны станции с таким объемом мощности. Пока у генкомпаний нет четкого понимания того, куда именно нужно переносить мощности.

— С учетом пересмотра прогноза социально-экономического развития и роста потребления электроэнергии насколько необходима отсрочка строительства новых мощностей?

— На два-три года. После этого все мощности понадобятся. Но строить нужно уже сейчас. Если компании начнут в ближайшее время, то успеют это сделать. Но без господдержки не обойтись.

— Большинство отраслей российской экономики уже почувствовали на себе влияние кризиса. Электроэнергетика сможет быстрее других отраслей оправиться от его последствий?

— Прекращение кризиса одинаково положительно скажется на всех отраслях. Электроэнергетика — один из штучных товаров, спрос на которые не эластичен — как хлеб: будут покупать до последнего. Но если кризис будет системный, он может отразиться самым неприятным образом географически — если будет проваливаться экономика отдельных регионов, это поставит под сомнение выполнение инвестпрограмм отдельных компаний.

— Ведете ли вы переговоры с «Газпромом» о вхождении в НП?

— «Газпром» запросил у нас информацию и пока думает. Также думает ОГК-1, но им пока сложно — они не смогли привлечь стратегического инвестора. Кроме того, информацию у нас запросило РАО «ЭС Востока» и «Татэнерго». Мы открыты для всех, но у нас действует ограничение по вступлению в партнерство — 5 млрд кВт ч годовой выработки электроэнергии.